donderdag 28 juni 2012 12:20 - De Marktplaats is aanbestedingsproof

Er is in het verleden vaak over gediscussieerd. Voldoet een Marktplaats wel aan de Nederlandse of Europese aanbestedingsregelgeving en waarom is dat dan zo? Het is eigenlijk wel gek gelopen met die Marktplaatsen in Nederland. We zijn toch niet echt een land dat zijn zaakjes niet netjes regelt in wet- of regelgeving. Zeker niet als het gaat over inkoop- of inhuurprocessen van de overheid zelf. Toch is het zo wél gegaan met de Marktplaatsen in Nederland. Sinds het UWV een jaar of vier geleden begon met haar Marktplaats, is het hard gegaan. Er zijn nu 50 Marktplaatsen in Nederland met een veelvoud aan overheidsorganisaties die een Marktplaats gebruiken voor hun hele inhuur of voor een bepaald segment.

Een compleet overzicht vindt u hier. De eerste Marktplaats werd geleverd door Brightbox, toen een dochter van ABNAMRO. Inmiddels bestaat dit bedrijf niet meer, maar de software-licentie is in onze handen gekomen. En inmiddels is het Marktplaats-principe dus breed verspreid onder zeer uiteenlopende typen overheidsorganisaties. Ook bedrijven gebruiken steeds vaker een soort Marktplaats als een van hun inhuurtools. Alleen zijn bedrijven niet verplicht tot aanbesteden, dus zij gebruiken hun Marktplaats anders dan de overheid. De overheid moet altijd een open Marktplaats gebruiken, terwijl een bedrijf een besloten Marktplaats mag opzetten, waar bijvoorbeeld een beperkt aantal leveranciers op mag bieden.

Voor de overheid ligt dat dus geheel anders. De overheid moet voldoen aan de drie aanbestedingsprincipes die Europees gezien als maatgevend worden gezien: een aanbesteding moet TON zijn:

1. Transparant
2. Objectief
3. Non-discriminatoir

Het moet een potentiële leverancier vooraf duidelijk worden gemaakt volgens welke criteria en volgens welk besluitvormingsproces de gunning zal gebeuren. Daarnaast moet de hele procedure volgens objectieve criteria en op eerlijke wijze plaatsvinden, zodat alle partijen gelijke kansen hebben. In onze Marktplaats-software wordt hieraan voldaan doordat de eisen die worden gesteld aan de leveranciers en aan de kwaliteit van de aanbieding door de opdrachtgever vooraf moeten worden aangegeven. Ook de weging van de gunningscriteria moet verplicht inzichtelijk worden gemaakt. Het proces van de voorselectie in de 1e ronde gebeurt geheel geautomatiseerd door de gestelde criteria te vergelijken met hetgeen de leveranciers zelf hebben opgegeven. In combinatie met het opgegeven uurtarief ontstaat zo een objectieve rij van kandidaten met de best passende op nummer 1 tegen het laagste tarief.

Maar we hebben onze Marktplaats-tool verder geoptimaliseerd met regels en jurisprudentie uit het algemene aanbestedingsrecht. Zo is het niet mogelijk als opdrachtgever om ingediende aanbiedingen inhoudelijk te bekijken voordat de uiterste reactietermijn is verstreken. Een kluis voor de opdrachtgever dus. Het enige wat de opdrachtgever kan zien is het aantal reacties, maar niet van wie en evenmin de inhoud van de aanbieding.

Verder is het onmogelijk gemaakt om als nieuwe leverancier te reageren op openstaande opdrachten ook al is de indieningstermijn nog niet verstreken. Eerst moet je je kwalificeren als leverancier en pas als dat klaar is, kan je op opdrachten gaan reageren. Verder hebben we onze tool geschikt gemaakt om te voldoen aan de publicatieregels door de gunningen geautomatiseerd te publiceren in Luxemburg en op de Marktplaats zelf.

Er is nooit voor zover bij ons bekend een rechtszaak gevoerd over de Marktplaats en in het algemeen wordt aangenomen dat het Marktplaats-concept voldoet aan de Europese regels. Wij hebben getracht om zelf de nodige extra waarborgen in te bouwen, nu de overheid zelf nalaat om regels te stellen.